Съветът и Парламентът на ЕС постигнаха споразумение за правилата за постепенно премахване на вноса на руски газ с цел енергийно сигурна и независима Европа
На 3.12.2025 председателството на Съвета и представителите на Европейския парламент постигнаха предварително споразумение относно регламента за постепенно премахване на вноса на руски природен газ. Регламентът представлява централен елемент от пътната карта на ЕС REPowerEU за прекратяване на зависимостта от руската енергия след превръщането й в оръжие от Русия срещу ЕС, което има значителни последици за европейския енергиен пазар.
Регламентът въвежда правно обвързваща, поетапна забрана както за втечнен природен газ (ВПГ), така и за внос на газ по тръбопроводи от Русия, с пълна забрана съответно от края на 2026 г. и есента на 2027 г. Това ще допринесе за постигането на общата цел за устойчив и независим енергиен пазар на ЕС, като същевременно се запази сигурността на доставките за ЕС.
Ларс Аагард, министър на климата, енергетиката и комуналните услуги на Дания: "Това е голяма победа за нас и за цяла Европа. Трябва да сложим край на зависимостта на ЕС от руския газ и постоянната му забрана в ЕС е важна стъпка в правилната посока. Много съм доволен и горд, че успяхме да постигнем споразумение с Европейския парламент толкова бързо. Това показва, че сме ангажирани с укрепването на нашата сигурност и защитата на енергийните ни доставки."
Основни елементи на споразумението
Законодателите потвърдиха, че вносът на руски газ от тръбопроводи и втечнен природен газ ще бъде забранен шест седмици след влизането в сила на регламента, като същевременно се запазва преходен период за съществуващите договори. По-специално:
- за краткосрочни договори за доставка, сключени преди 17 юни 2025 г., забраната за внос на руски газ ще се прилага от 25 април 2026 г. за втечнен природен газ (LNG) и от 17 юни 2026 г. за газ от тръбопроводи.
- за дългосрочни договори за внос на втечнен природен газ (LNG), забраната ще се прилага от 1 януари 2027 г., в съответствие с 19-ия пакет от санкции.
- по отношение на дългосрочните договори за внос на газ от тръбопроводи, забраната ще влезе в сила на 30 септември 2027 г., при условие че държавите членки са на път да изпълнят целите за запълване на хранилищата, предвидени в регламента за съхранение на газ, и най-късно на 1 ноември 2027 г.
Изменения на съществуващите договори ще бъдат разрешени само за тясно определени оперативни цели и не могат да водят до увеличаване на обемите.
Законодателите включиха изискването и двете категории внос на газ да подлежат на режим на предварително разрешение, за да се гарантира, че забраната ще работи на практика.
За руски газ и вноса, попадащ в преходния период, информацията, необходима за разрешение, трябва да бъде представена поне един месец преди влизане.
За неруски газ, документите трябва да бъдат предоставени поне пет дни преди влизане и 7 дни за газ, внесен през точката на междусистемно свързване „Странджа 1“.
За да се намали административната тежест, законодателите се споразумяха, че тази процедура за предварително разрешение няма да се прилага за внос от държави, които отговарят на определени критерии, като например големи държави производителки на газ, които са изнесли повече от 5 милиарда кубически метра природен газ за ЕС през 2024 г. и които или забраняват, или ограничават вноса на руски газ, или държави без инфраструктура за внос. Въз основа на текущо наблюдение от страна на митническите и разрешаващите органи, Комисията може да актуализира списъка на освободените държави и, ако е необходимо, може да премахне държави от списъка, например в случай на документирано заобикаляне.
Национални планове за диверсификация
Регламентът задължава всички държави членки да представят национални планове за диверсификация, очертаващи мерки за диверсификация на техните доставки на газ и потенциални предизвикателства, с цел прекратяване на целия внос на газ от Русия навреме в рамките на сроковете, предвидени в регламента. Същевременно споразумението засилва надзора на Комисията, като изисква от държавите членки да уведомят Комисията в рамките на един месец от влизането в сила на регламента дали имат договори за доставка на руски газ или национални законови забрани.
Същото изискване за представяне на национален план за диверсификация ще се прилага за онези държави членки, които все още внасят руски петрол, с цел прекратяване на този внос. Регламентът ще бъде придружен от изявление на Комисията относно намерението да представи законодателно предложение за постепенно прекратяване на вноса на руски петрол в ЕС не по-късно от края на 2027 г.
Други елементи
В сравнение с предложението на Комисията, законодателите въведоха разпоредби за ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за неспазване на мерките, посочени в регламента, включително максимален праг за санкциите както за дружества, така и за частни лица.
Съветът и Парламентът запазиха клаузата за спиране, която предоставя възможност за временно спиране на прилагането на регламента в случай на внезапни развития, застрашаващи сигурността на енергийните доставки на една или повече държави членки. По-конкретно, законодателите се споразумяха да затегнат условията на Комисията да задейства временното премахване на забраната за внос, въз основа на строга необходимост, извънредното положение, обявено от държава членка и само за ограничен период от време, обхващащо краткосрочни договори за доставка.
За да оценят въздействието на регламента, законодателите също така поискаха от Комисията да прегледа прилагането на регламента в рамките на две години от влизането му в сила, включително разпоредбите относно процедурите за предварително разрешение.
Следващи стъпки
Временното споразумение ще бъде одобрено от Съвета и Парламента, преди да бъде официално прието.
Контекст
След агресивната война на Русия срещу Украйна, лидерите на ЕС се споразумяха във Версайската декларация от март 2022 г. да премахнат постепенно зависимостта от руски изкопаеми горива възможно най-скоро.
Вследствие на това вносът на газ и петрол от Русия в ЕС е намалял значително през последните години. Въпреки това, докато вносът на петрол е спаднал под 3% през 2025 г. благодарение на настоящия режим на санкции, руският газ все още представлява приблизително 13% от вноса на ЕС през 2025 г., на стойност над 15 милиарда евро годишно. Това излага ЕС на значителни рискове по отношение на търговията и енергийната му сигурност.
